國網投標文件編制格式及規范
1.電子版投標文件格式必須為彩色二值雙層PDF，從封面起逐頁連續編寫頁碼，起始頁碼為：“1”，其中如果有各種證書、影印件、圖紙等資料掃描文件也必須連續編寫頁碼。
2.掃描后的圖片文件頁面應清晰（各類證書影印件、圖紙等資料），頁面中的雜點、黑邊等需清除。文件的圖像偏斜角度應小于1度，圖像偏斜不超過頁面內半個文字。
3.刻錄光盤：PDF格式電子投標文件拷入不可復寫的只讀光盤中，按分標分別制作“商務文件”和“技術文件”兩個封裝，光盤中須制作電子目錄。
彩色二值雙層PDF釋義
雙層PDF是指第一層是圖片，第二層是文字，且圖片和文字是上下對齊的，看到圖片上的文字可以復制到剪貼板里，從而粘貼到其他文字編輯軟件里使用（如WORD、WPS等）。
雙層PDF格式文件是一種具有多層結構的PDF格式文件，是PDF文件衍生的一種文件，其特點是：文件既可以是文本型的（比如由word生成的文件），也可以是圖像型的（比如由掃描生成的文件）；雙層PDF格式文件是指文件內容既包含文本層，也包含圖像層，且其位置上下一一相對應。雙層PDF是指將標準資料通過掃描儀快速錄入后，經過去污、糾偏和OCR識別，然后可以直接生成可以檢索的PDF文件，這個PDF文件是雙層的，上層是原始圖像，下層是識別結果，這樣可以100%保留原始版面效果，并且支持選擇/復制/檢索等功能，這樣的PDF文件便于建立索引數據庫，進行科學的管理。
雙層PDF格式文件一般有兩種格式的，一、圖像型的，可以通過OCR軟件經過去污、糾偏和OCR識別，然后再通過制作雙層PDF軟件直接生成可以檢索的雙層PDF文件；二、文本型的，最常見的WORD轉雙層PDF文件，先將WORD文件轉成單層的PDF文件，再將單層的PDF文件轉成圖像文件，然后通過OCR軟件OCR識別，然后再通過制作雙層PDF軟件直接生成可以檢索的雙層PDF文件。
